????????在《政府采購法》實(shí)施12年后，2015年1月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》，自2015年3月1日起施行。
????????《條例》作為《政府采購法》配套的行政法規(guī)，細(xì)化了法律規(guī)定，充實(shí)完善了政府采購制度。內(nèi)容包括：總則、政府采購當(dāng)事人、政府采購方式、政府采購程序、政府采購合同、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等九章七十九條。
????????《條例》明確了與《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用與管轄范圍。其意義是，將政府采購工程納入政府采購程序的管理，除操作環(huán)節(jié)的招投標(biāo)活動之外，政府采購工程的前期與后期相關(guān)活動適用政府采購的程序管理。這將改變工程游離于政府采購監(jiān)管之外的歷史，真正使我國的政府采購包含貨物、工程和服務(wù)全部的采購對象。?
????????《政府采購法》中對供應(yīng)商的要求太多，而對采購人所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任與應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)要求太少。《條例》體現(xiàn)了對采購人的制約，體現(xiàn)了減小供應(yīng)商投標(biāo)成本的意圖。如取消履約保證金、限制采購人隨意改變中標(biāo)結(jié)果、要求采購人及時(shí)向供應(yīng)商支付資金等。可見，《條例》更多地考慮了供應(yīng)商在參與政府采購中的權(quán)益保證，處處體現(xiàn)了對供應(yīng)商的照顧與保護(hù)，這是本條例的一個(gè)重要原則與精神，也是其重要特色。?
????????《條例》在強(qiáng)化政府采購源頭管理和結(jié)果管理、提高政府采購?fù)该鞫?、政府購買公共服務(wù)、強(qiáng)化政府采購政策功能發(fā)揮政府采購調(diào)控作用、保證評審專家公平公正評審、政府采購違法責(zé)任追究等方面進(jìn)行了充實(shí)和完善。如，為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公平公正，《條例》作出“項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果” 等五項(xiàng)內(nèi)容必須公開的規(guī)定。
????????為積極回應(yīng)采購人提高政府采購效率的要求，《條例》對電子采購、非招標(biāo)采購方式的適用情形和操作程序、評審報(bào)告的確認(rèn)時(shí)限、詢問的答復(fù)時(shí)限等，作了較為明確的規(guī)定。
????????《條例》的出臺，是更好地實(shí)施《政府采購法》，將進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法制化,構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。
招標(biāo)二部
